關(guān)于印發(fā)資陽市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則的通知 

2017年12月27日，資陽市人民政府印發(fā)《資陽市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則詳情如下：

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）和《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（省政府令第313號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合資陽實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 資陽市行政區(qū)域內(nèi)，各級人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及其職能部門、具有行政管理職能的單位、以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在決定關(guān)系群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大事項前所開展的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，適用于本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在重大事項決定前，對可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險實(shí)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級，作出風(fēng)險評估結(jié)論，制定有效預(yù)防、控制和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的過程。

本細(xì)則所稱重大事項，是指我市范圍內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大改革措施、重大項目和影響社會公共秩序的重大活動等事項。

第四條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）應(yīng)評盡評、依法決策原則。凡是按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項必須評估，未經(jīng)評估的不決策、不出臺、不實(shí)施。

（二）屬地管理、各負(fù)其責(zé)原則。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施本轄區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。各級各部門和企事業(yè)單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”“誰許可、誰負(fù)責(zé)”和歸口評估的要求，負(fù)責(zé)主管領(lǐng)域、行業(yè)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（三）科學(xué)合法、公開公正原則。堅持新發(fā)展理念，按照國家法律法規(guī)、黨的路線方針政策和規(guī)范程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，全面分析論證，科學(xué)客觀評估，準(zhǔn)確把握人民群眾長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確研判各種社會穩(wěn)定風(fēng)險及其影響程度，實(shí)現(xiàn)評估結(jié)論的客觀準(zhǔn)確。

（四）統(tǒng)籌兼顧、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。把評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展與穩(wěn)定、整體與局部以及不同利益和各方面的關(guān)系，審慎作出決策。

第五條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)列入各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能單位進(jìn)行重大決策的必經(jīng)程序。

第六條 重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)費(fèi)和評估經(jīng)費(fèi)納入同級人民政府財政預(yù)算予以保障。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和管理本區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級黨委維穩(wěn)辦，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、備案審查和目標(biāo)考核等。

第八條 高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門（單位）要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭職能科（股）室，負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

第九條 市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家?guī)旌驮u估機(jī)構(gòu)庫，明確資質(zhì)、規(guī)范管理。

第三章 評估主體

第十四條 評估主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門或者專家開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，也可以通過向社會購買服務(wù)方式，委托中介組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第十五條 中介組織參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具備開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的能力和人員；

（三）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（四）前三年內(nèi)無重大違法記錄，信用狀況良好；

（五）符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。

第十六條 中介組織參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)納入政府采購管理范圍。按照國家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式擇優(yōu)確定中介組織，并依法簽訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費(fèi)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十七條 市、縣（區(qū)）價格行政部門應(yīng)當(dāng)制定中介組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 評估范圍

第十八條 凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、規(guī)模大、影響大、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大事項，在實(shí)施前應(yīng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。具體包括：

（一）涉及國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）、集體企業(yè)改制重組、上市、拆遷中涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、人員安置、社會保障和職工收入分配制度等重大事項；涉及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中涉及人員安置、資產(chǎn)處置和社保關(guān)系，職工待遇調(diào)整等；

（二）涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度及促進(jìn)就業(yè)政策和低保、撫恤等社會救助政策重大調(diào)整；水、電、燃?xì)?、醫(yī)療、教育、公共交通等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整；涉及各利益群體的行業(yè)政策、建設(shè)規(guī)劃、交通營運(yùn)權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車、共享汽車等重大政策出臺和調(diào)整；

（三）涉及農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地、林地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置和移民安置等方面的重大政策調(diào)整；涉及經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃變更、舊城（棚戶區(qū)）改造中的拆遷、補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；

（四）大中型水利水電工程涉及編制建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整，組織開展蓄水驗收，以及涉及人數(shù)多、關(guān)系移民群眾切身利益的重大敏感問題等事項；涉及礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、公共服務(wù)設(shè)施等涉及群眾切身利益的重大工程建設(shè)；

（五）涉及行政區(qū)劃重大調(diào)整；

（六）可能造成重大環(huán)境影響或者存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目，可能造成重大安全事故隱患的建設(shè)項目等；涉及洪澇、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后恢復(fù)重建的重大項目建設(shè)；

（七）涉及公共安全，敏感性強(qiáng)，組織或參與人數(shù)在1000人以上，或1000人以下可能對社會公共秩序和社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大文娛、體育、集會、商貿(mào)等活動；

（八）其他涉及群眾切身利益，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大事項。

各級政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位或法律法規(guī)授權(quán)的組織，按照前款規(guī)定并結(jié)合職能職責(zé)和權(quán)限，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍。

第六章 評估內(nèi)容

第十九條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合法性評估、合理性評估、安全性評估、可行性評估、可控性評估等。

（一）合法性評估應(yīng)當(dāng)包括重大事項的評估責(zé)任主體資格是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國家有關(guān)規(guī)定；重大事項決策內(nèi)容、決策程序是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國家有關(guān)政策規(guī)定；重大事項所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。

（二）合理性評估應(yīng)當(dāng)包括重大事項是否符合廣大人民群眾的根本利益；是否兼顧了不同利益群體的合理訴求，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和其他救助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否充分，是否合理、公平、公正；是否保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、嚴(yán)密性以及與相關(guān)政策、措施的協(xié)調(diào)性，是否會導(dǎo)致其他地區(qū)、行業(yè)、群體間的相互攀比；擬采取的措施和手段是否必要、充分、適當(dāng)，所選擇的措施和手段對所涉及利益群體權(quán)益的損害是否最小。

（三）安全性評估應(yīng)當(dāng)包括重大事項是否存在國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全和公共安全隱患；是否可能發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞；是否存在重大安全事故隱患。

（四）可控性評估應(yīng)當(dāng)包括重大事項是否存在重大社會治安事件、較大以上群體性事件、過激的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論以及其他影響社會穩(wěn)定的因素；可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否可控，能否得到有效防范和化解，是否制定了有效的防范化解措施和應(yīng)急處置工作預(yù)案。

（五）可行性評估應(yīng)當(dāng)包括重大事項出臺的時機(jī)和條件是否成熟；是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平；本級財力是否能承受；相應(yīng)的主、客觀條件是否基本具備；是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否已征求廣大群眾的意見，并得到大多數(shù)群眾的支持、認(rèn)可、理解。

（六）預(yù)防化解穩(wěn)定風(fēng)險的對策措施和應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、指揮聯(lián)絡(luò)方式及預(yù)防處置工作的具體方案、措施；

（七）評估責(zé)任主體要作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險的風(fēng)險評價，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。

第七章 評估程序

第二十條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估按照與人民群眾切身利益關(guān)聯(lián)的密切程度和社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度的大小，可分為一般性評估和重點(diǎn)性評估。一般性評估適用于評估責(zé)任主體認(rèn)為涉及面較小或穩(wěn)定風(fēng)險較低，不會發(fā)生群體性上訪或群體性事件的重大事項。重點(diǎn)性評估適用于評估主體認(rèn)為社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，有可能發(fā)生規(guī)模性群體性上訪或較大以上群體性事件的重大事項。

第二十一條 一般性評估由評估主體落實(shí)專人對重大事項的穩(wěn)定、信訪進(jìn)行先期預(yù)測評估，通過收集資料、摸清情況、分析隱患進(jìn)行全面預(yù)測預(yù)判，落實(shí)維穩(wěn)信訪責(zé)任，確保各類風(fēng)險早預(yù)防、早化解，并形成《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。重點(diǎn)性評估由評估主體嚴(yán)格按照社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序組織實(shí)施。

第二十二條 評估主體開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）制定評估方案。根據(jù)重大事項涉及的內(nèi)容，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，明確評估的具體內(nèi)容、步驟、方式、時限和目標(biāo)，做好評估前的各項準(zhǔn)備工作。對于涉及范圍廣、時間跨度大的重大事項，可制定總體評估方案和分階段評估方案。

（二）廣泛征求意見。廣泛向社會公布重大事項的基本情況、相關(guān)法律法規(guī)政策等；評估事項所涉及面較大的，要通過互聯(lián)網(wǎng)、社交軟件和廣播、電視、報紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。采取查閱資料、召開座談會、實(shí)地調(diào)研、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查、民意測驗、網(wǎng)絡(luò)輿情、聽證會、公示等多種形式，廣泛征求各利益相關(guān)方特別是直接利益群體的意見，深入了解群眾對所評事項的滿意度、支持度、擁護(hù)度等。

（三）識別分析風(fēng)險。采取定量和定性相結(jié)合的方式圍繞重大事項的合法性、合理性、安全性、可控性、可行性及其他相關(guān)問題進(jìn)行全面分析，確定社會穩(wěn)定風(fēng)險因素類別、概率、范圍等。

（四）制定防范措施。根據(jù)排查識別的穩(wěn)定風(fēng)險，一對一制定并落實(shí)切實(shí)可行的防范化解措施。

（五）組織專業(yè)評審。根據(jù)重大事項涉及的領(lǐng)域和影響穩(wěn)定的程度，可組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員以及社會人士，對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險識別的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，對防范化解措施實(shí)施的有效性進(jìn)行審定，對重大事項實(shí)施的可行性進(jìn)行評估，并形成評審意見。

（六）確定風(fēng)險等級。根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險指標(biāo)、預(yù)防措施實(shí)施后的風(fēng)險防控、專業(yè)評審的結(jié)論，綜合確定社會穩(wěn)定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險3類，大部分群眾有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，為高風(fēng)險；部分群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突的，為中風(fēng)險；多數(shù)群眾理解支持但少部分人有意見的，為低風(fēng)險。

（七）編制評估報告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括重大事項的基本情況、評估過程及方法、評估內(nèi)容、風(fēng)險隱患、分析論證、預(yù)防措施、風(fēng)險等級和評估結(jié)論等內(nèi)容。

（八）上報備案審查。凡報送市、縣（區(qū)）政府決策的重大事項，評估責(zé)任主體要在上報決策草案時一并上報《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。市、縣（區(qū)）政府辦公室對未提交《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》的決策草案一律不得列入政府常務(wù)會議題。

由市、縣（區(qū)）人民政府決策的重大事項和市發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案的重大項目，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告要在市委維穩(wěn)辦備案。市級部門決策、許可的重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告在本部門維穩(wěn)機(jī)構(gòu)備案?？h（區(qū)）級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）決策、許可的重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，要在縣（區(qū)）黨委維穩(wěn)辦備案。重大決策評估完成后，要建立完善評估檔案，并及時錄入《四川省維穩(wěn)工作平臺》。

第二十三條 涉及國家秘密的重大事項的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第八章 評估結(jié)果運(yùn)用及決策實(shí)施跟蹤

第二十四條 重大事項決策須經(jīng)決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論要作為重要依據(jù)。決策主體根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，按照法定程序，對重大事項作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。

（一）對決定實(shí)施的重大事項，實(shí)施主體應(yīng)制定維護(hù)社會穩(wěn)定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，扎實(shí)做好風(fēng)險防范和化解工作，并嚴(yán)密監(jiān)控、及時排查化解可能出現(xiàn)的新隱患、新矛盾。對出現(xiàn)新的風(fēng)險后，可能引發(fā)重大社會穩(wěn)定問題的，重大事項實(shí)施主體應(yīng)立即暫停實(shí)施，并根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置；預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案無法有效化解時，決策主體應(yīng)當(dāng)及時作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施的決定。

（二）對決定暫緩實(shí)施的重大事項，實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)排查的穩(wěn)定風(fēng)險，制定工作措施，開展有效的化解，等條件成熟再啟動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

（三）對決定不實(shí)施的重大決策事項，實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格把控，嚴(yán)禁擅自、盲目實(shí)施。

（四）貫徹、落實(shí)、執(zhí)行中央、省、市決策的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)提前排查防范可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，制定工作預(yù)案，嚴(yán)防發(fā)生重大涉穩(wěn)事件。在實(shí)施中，若遇到中等以上涉穩(wěn)風(fēng)險的，應(yīng)立即暫停實(shí)施，并及時向上級報告。

第二十五條 暫緩實(shí)施、不實(shí)施或者終止實(shí)施的重大事項，決策主體重新決策時應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定重新開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第九章 檢查考評

第二十六條 各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的監(jiān)督檢查。黨委維穩(wěn)辦及指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，并對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行跟蹤督辦。市、縣（區(qū)）黨委政府督查室每年要開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題和督促整改問題，推動工作落實(shí)。

第二十七條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入各級黨委、政府綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要依據(jù)，由市、縣（區(qū)）委維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十章 責(zé)任追究

第二十八條 違反本細(xì)則規(guī)定的，已有法律、法規(guī)、政策規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本細(xì)則規(guī)定的，決策主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）重大事項作出決定前未開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的；

（二）在重大事項實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件，預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案無法有效化解時，未及時作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施的決定的；

（三）暫緩實(shí)施、不實(shí)施或者終止實(shí)施的重大事項，重新實(shí)施前未按照本辦法規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十條 違反本細(xì)則規(guī)定，評估主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定評估程序、內(nèi)容開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的；

（二）在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假的；

（三）未按照法律法規(guī)、規(guī)章和國家及省市的有關(guān)規(guī)定，通過競爭方式擇優(yōu)確定中介組織對重大事項開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的；

（四）未對中介組織提交的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查的；

（五）違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，實(shí)施主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）在重大事項實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件時，未根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置的；

（二）違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條 違反本細(xì)則規(guī)定，中介組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，有下列行為之一的，由發(fā)展改革行政部門將中介組織和參與人員信息記入征信系統(tǒng)；引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險事件的，中介組織和參與人員被記入征信系統(tǒng)之日起不得參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的中介組織參與人員，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中弄虛作假的；

（二）出具虛假評估結(jié)論的；

（三）違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留、擠占、騙取社會穩(wěn)定風(fēng)險評估經(jīng)費(fèi)的，由相關(guān)行政部門依法追回有關(guān)財政資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，啟動責(zé)任追究。由黨委維穩(wěn)辦提出責(zé)任追究事項，報經(jīng)同級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由黨委維穩(wěn)辦牽頭，組織人事、群工信訪、綜治法制等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對相關(guān)部門和人員開展調(diào)查。對涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，將調(diào)查結(jié)果交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并由其按照有關(guān)規(guī)定程序辦理；對責(zé)任人需要進(jìn)行組織處理的，交由組織、人社部門按干部管理權(quán)限進(jìn)行組織處理；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對情節(jié)較輕的，由黨委維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)人對相關(guān)地區(qū)、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、告誡，并責(zé)令作出書面檢查、通報批評。市委維穩(wěn)辦發(fā)現(xiàn)縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究而沒有追究的，可責(zé)成縣（區(qū)）委維穩(wěn)辦啟動責(zé)任追究程序。

第十一章 附 則

第三十五條 縣（區(qū)）政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、市級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》和本實(shí)施細(xì)則，制定本地本部門社會穩(wěn)定風(fēng)險評估操作規(guī)范或指南。

第三十六條 出臺、實(shí)施涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注重大事項的經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施細(xì)則開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第三十七條 本實(shí)施細(xì)則由市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市委維穩(wěn)辦）負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自2018年1月1日起實(shí)施。